Vitale Vakantieparken

1. Wat is de reden van het project Vitale Vakantieparken en de omgevingsvisie Horst?
   Het project Vitale Vakantieparken Veluwe is een project van 11 gemeenten samen om van de Veluwe. Ze willen Veluwe de meest gastvrije vakantiebestemming van Nederland te maken. Wij nemen actief deel aan dit programma in de regio. Maar we hebben ook ons eigen project vitale vakantieparken  Ermelo. Binnen de grenzen van Ermelo hebben we ongeveer 100 vakantieparken. Deze is verdeelt in drie gebieden met elk hun eigen visie.
   De visie voor Horst, zoals de ‘Toekomstvisie op verblijfsrecreatie’ laat zien, is verder uitgewerkt in een omgevingsvisie: de omgevingsvisie voor recreatiecluster Horst.
    
2. Waarom voert de gemeente geen persoonlijke gesprekken met eigenaren van recreatiewoningen op recreatiecluster Horst?
   De gemeente heeft in dit proces een kaderstellende rol. Dit betekent dat het toekomstperspectief in de handen van de parkeigenaren zelf ligt. Parkeigenaren gaan dan ook zelf in gesprek met de huisjeseigenaren op het eigen park. Voor ieder park wordt er één parkplan gemaakt, dus niet voor  ieder huisje. Wij vertellen de VvE bestuurders en parkeigenaren hoe zij in het proces hun leden of parkbewoners kunnen informeren.
    
3. Wat kan ik doen als ik het niet eens ben met het keuze van het toekomstperspectief die een parkeigenaar kiest?
   Wij adviseren huisjeseigenaren om in gesprek te blijven met de parkeigenaren of het bestuur van de VvE. In de omgevingsvisie staat als eis dat minimaal 90% van de huisjeseigenaren op een park het eens moet zijn met het parkplan. Zie paragraaf 5.4.9 van de omgevingsvisie.
    
4. Wat is er anders aan de ontwerp omgevingsvisie in vergelijking met voorgaande versies van de visie?
   De omgevingsvisie zoals die nu op onze projectwebsite staat is niet de eerste versie. De visie heeft een aantal conceptstadia doorlopen waarna er samen met betrokkenen een ontwerp omgevingsvisie is opgesteld. Deze heeft eind 2019 ter inzage gelegen, zodat er zienswijzen op ingediend konden worden. Concreet is de visie op verschillende punten aangepast:
   • Een deel van het plangebied is aangepast in paragraaf 1.2 en 4.1. De driehoek bij Veldwijk is hier uitgehaald, omdat dit in een ander project van de gemeente valt.
   • Toevoeging van een leeswijzer in de paragrafen 5.2, 5.3, 5,4 en 5.5 waarin ook de uitgangspunten van de visie en de toekomstpakketen worden verduidelijkt.
   • Aanpassing van de bovenwijkse ingrepen in paragraaf 5.2.3 en de bijbehorende visiekaart.
   • Aangepaste  eisen en wensen in de paragrafen 5.3, 5.4 en 5.5:
     • Loslaten eis inzet IGEV bij duurzaamheid (5.3.6).
     • Loslaten eis voor 50% maximum kleine grondgebonden woningen (5.4.1)
     • Aangepaste eisen brandveiligheid om meer flexibiliteit te bieden voor een 2e ontsluiting en de voorkeur voor loofbomen wordt nu alleen bij nieuwe bomen benoemd (5.4.2)
     • Verduidelijking eisen en wensen stedenbouwkundige aspecten (5.4.3)
     • Loslaten verplichting om binnen 5 tot 10 jaar BENG en gasloos te zijn,  loslaten eis gebruik van IGEV, loslaten wens om energieneutraal te bouwen (5.4.6 )
     • Toevoeging van 90% instemmingsregel (5.4.7)
     • Toevoeging kaders Groenvisie, LOP en nota omgevingskwaliteit (5.5.3)
     • Verduidelijking eisen voor herstructurering (5.5.3)
     • Verwijderen eis voor inzet iGEV (5.5.6)
   • Aanpassing van de toekomstperspectieven en toevoeging van voorkeursvariant van toekomstperspectief zoals de parkeigenaren dat zelf hebben aangegeven (5.6).
   • Verduidelijking en aanpassingen financiële onderbouwing van het vereveningsmodel en toevoeging van het financieel vereveningsmodel gebaseerd op proportionaliteit, toerekenbaarheid en profijt. (5.7).
   • Toevoegen van een kostenraming van de financiële verevening per ontwikkeling en park (5.7).
     
     Naast de bovenstaande wijzigingen zijn ook alle bijlagen, inclusief het financieel vereveningsmodel, aan de visie toegevoegd.
      
5. Aan welke eisen moet een perceel straks voldoen als de bestemming is gewijzigd naar wonen?
   Bestaande recreatiewoningen die omgaan naar wonen hebben te maken met de eisen en wensen van pakket 2: woonpark. De woningen moeten straks bijvoorbeeld voldoen aan de eisen van wonen uit het Bouwbesluit 2012 voor bestaande bouw. En bij nieuwbouw aan het verbouw/nieuwbouw Bouwbesluit 2012. We adviseren om een bouwkundig specialist dit te laten uitzoeken. Een uitgebreide lijst met eisen kun je in hoofdstuk 5.4 van de visie lezen.
    
6. Als de status van een park verandert, met welke gemeentelijke belastingen krijgen eigenaren dan te maken?
   Gemeentelijke belastingen worden dan net als bij een reguliere woning. Dus afvalstoffenheffing, WOZ vanuit Wonen in plaats van Recreatie. Toeristenbelasting of forensenbelasting vervalt dan ook. Op de website van Meerinzicht vind je meer informatie.
    
7. Als de situatie van het park niet verandert, Wat zijn de eisen voor de percelen?
   Als men niet kiest voor woonpark of herstructurering, dan geldt pakket 1. Recreatie bedoeld voor de toekomst, met de eisen/wensen die daarbij horen. Meer informatie hierover is te lezen in hoofdstuk 5.3 van de visie.
    
8. Wat zijn de gevolgen als de bestemming verandert en de eigenaar op dit moment in een sociale huurwoning woont?
   Dan gelden de de algemene huurvoorwaarden van de woningcorporatie die de woning verhuurd. Zolang de woning die nu in groep Horst niet het hoofdverblijf is, is er geen probleem. Het hebben van eigen geld (waar dan ook) is geen reden om een huurcontract te mogen stoppen. Eigen geld kan wel invloed hebben op de huurtoeslag.

Ermelo wil de verblijfsrecreatie sterker maken. Met verblijfsrecreatie bedoelen we:

• vakantieparken met bungalows
• chalets
• stacaravans
• kampeerplaatsen

De versterking is nodig omdat deze sector onder druk staat. De vakantieparken in Ermelo zijn heel verschillend. In het algemeen kunnen we zeggen dat het aanbod van nu van veel parken niet meer goed aansluit bij de vraag van de klant. Om hier het hoofd aan te bieden kijken we met recreatieondernemers naar de mogelijkheden om de verblijfsrecreatie sterker te maken.

In de toekomstvisie staat welke ontwikkelingen wenselijk zijn. De recreatieondernemers en eigenaren van de recreatiewoningen zijn degenen die deze ontwikkeling, samen met de gemeente, daadwerkelijk in gang moeten zetten. Het is voor de ontwikkeling van het toeristisch-recreatieve product belangrijk dat we kijken hoe we ruimte kunnen geven voor groei. Want er is genoeg potentie! Van onze parken behoren er zelfs twee tot de beste 40 van Europa!

Voor de gemeente Ermelo zijn toerisme en recreatie belangrijk. Met bijna 100 vakantieparken heeft Ermelo de meeste verblijfsplaatsen in de Noord-Veluwe. Duidelijk dus dat deze sector heel belangrijk is voor de gemeente.
Het is alleen ook een onderdeel die onder druk staat. Dit komt onder meer doordat Ermelo veel kleine bungalowparken heeft met een laag niveau voor voorzieningen. Dat komt doordat veel parken niet meer gebruikt worden voor recreatie. De bijdrage aan de economie kan veel groter zijn als meer parken recreatief worden gebruikt. Daar gaat de gemeente, samen met recreatieondernemers en eigenaren van vakantiewoningen, mee aan de slag.

Vanuit de economie biedt een bruisende recreatieve sector ons heel veel kansen. Die kunnen we als Ermelo goed gebruiken. Als je kijkt naar werkgelegenheid bijvoorbeeld, dan zullen er in de zorgsector in de toekomst minder banen zijn. Dit is natuurlijk wel één van de beeldbepalende sectoren in onze gemeente.
De toeristische sector biedt kansen om zo werkgelegenheid voor Ermelo te houden.
Op het gebied van welzijn komt het onderdeel van veiligheid om de hoek kijken. We willen geen vervelende situaties op parken.

• 150 hectare aan oppervlak
• 77 terreinen met chalets
• 16 terreinen met combinaties
• 6 campings

Anno 2016 is het beeld van de verblijfsrecreatie in Ermelo heel wisselend. Met bijna 100 vakantieparken, die verschillen in grootte en karakter, is dat ook geen wonder. Meer dan driekwart van de parken in Ermelo bestaat uit bungalowparken. Dit zijn vaak kleine parken met weinig voorzieningen.
Alle bungalowparken hebben in totaal ruim 2.500 vakantiewoningen die bijna allemaal verkocht zijn aan particulieren. Deze worden niet verhuurd aan toeristen. In die zin dragen ze niet bij aan de verblijfsrecreatie. Een groter recreatief gebruik is wel gewenst, onder meer door de spin-off daarvan voor de economie.
De bungalowparken met nauwelijks wisselende verhuur. Ze zijn vooral te vinden rondom de Eendenparkweg bij Tonsel en aan de westkant van de kern Horst. De bedrijfsmatig geëxploiteerde bungalowparken met campingplaatsen liggen vooral in het (zuid)oosten, aan de Drieërweg.

De gemeente Ermelo wil dat over tien jaar de vakantieparken een grotere bijdrage leveren aan de lokale economie. En aan de kwaliteit van Ermelo als recreatiegemeente. De focus in het project Vitale Vakantieparken blijft liggen op de kansen die de recreatieve sector biedt.

Ermelo heeft een aantal uitstekende recreatieondernemingen. Deze zijn belangrijk voor de toekomst van de verblijfsrecreatie in de gemeente en in de regio. Deze bedrijven krijgen meer ruimte voor hun ontwikkeling. Van de bedrijven waar nu geen recreatie is wordt gekeken of deze zo kunnen veranderen dat ze toch weer een recreatieve functie krijgen. Is er geen functie meer dan kijken we naar andere functies.

De vakantieparken liggen in drie delen van Ermelo. Dit zijn Strokel en Tonsel, Drieërweg en kern Horst. In het buitengebied van Ermelo ligt verspreid ook een deel van de vakantieparken. Hier is maatwerk per vakantiepark nodig. Voor de drie gebieden heeft de gemeenten in overleg met ondernemers en parkeigenaren de toekomstperspectieven beschreven. Door de uitvoering gezamenlijk op te pakken krijgen deze gebieden ruimte voor groei of verandering.

Handhaving is 1 van de publieke instrumenten en wordt als middel gebruikt om de kwaliteitsimpuls te kunnen realiseren. Al sinds 1996 controleert de gemeente op situaties die in strijd zijn met de recreatieve bestemming. Er zijn twee uitzonderingen:

• de persoonsgebonden gedoogstatus
• de legale recreatiewoningen die in het bestemmingsplan staan als ‘permanente bewoning toegestaan’.

Het is niet (meer) mogelijk om een persoonsgebonden gedoogbeschikking te krijgen. Alleen personen die deze voor 14 maart 1996 hadden aangevraagd en aan de voorwaarden voldeden kregen deze.

Ook is het niet meer mogelijk om een nadere aanduiding voor bewoning op een recreatiewoning te krijgen. Hiervoor is een speciale bestemmingsplanprocedure doorlopen. Deze recreatiewoningen vielen al langere tijd onder het overgangsrecht van het vorige bestemmingsplan.

Het project Vitale Vakantieparken is gestart om de kwaliteit van de verblijfsrecreatie te verbeteren. Een recreatiewoning die permanent bewoond wordt, is niet meer beschikbaar als recreatiewoning. Een belangrijk onderwerp dus.

De ondernemers en eigenaren starten zelf hun plannen voor verbetering. Bij hen ligt dan ook de eerste stap om met de gemeente in gesprek te gaan over de mogelijkheden voor hun park. De rol van de gemeente is hierbij vooral verbinden, mogelijk maken en stimuleren. De parkeigenaren en ondernemers blijven verantwoordelijk voor het verzilveren van kansen die zijn ontstaan. Ook zijn ze eindverantwoordelijk voor het slagen van hun project.

Maatwerk is het sleutelbegrip in het project. Per park moet bekeken worden wat de mogelijkheden zijn. Dat vraagt om een flexibele houding en meedenken vanuit kansen in plaats vanuit de onmogelijkheden en beperkingen.

Het programma is een initiatief van de Regio Noord Veluwe. In dit project werken acht gemeenten in de Veluwe samen met eigenaren en exploitanten van de parken en met andere organisaties. Doel is om van de verblijfsrecreatie een structureel gezonde en sterkere schakel te maken in het toeristisch-recreatieve product Noord-Veluwe.

Binnen het regionale programma werken acht gemeenten en verschillende andere publieke en private partners samen aan veel vraagstukken over de verblijfsrecreatie. Met het resultaat kan Ermelo haar voordeel doen. Het gaat dan om oplossingen en handreikingen die bijdragen aan het verhogen van de kwaliteit en sfeer van de verblijfsrecreatie. En voorkomen en/of stoppen van ongewenste situaties op de parken.

Dit is inderdaad wat ingewikkeld. Het regionale programma heet Vitale Vakantieparken. In Ermelo heet het project officieel Kwaliteitsimpuls verblijfsrecreatie en de lokale visie op dit onderwerp: ‘Vitale vakantieparken, Toekomstvisie op de verblijfsrecreatie in de gemeente Ermelo’. Maar we noemen dit Vitale Vakantieparken in Ermelo.

Het lokale project is een taak van Wethouder Hans de Haan. Er is een lokale stuurgroep in Ermelo. Deze bestaat uit de wethouders de Haan en Klappe en burgemeester Burmanje. Wethouder Hans de Haan is voorzitter. Hij is ook lid van de stuurgroep voor het regionale programma.